我国新能源产业现状及发展困境（风能产业、太阳能产业及核能）

　　我国新能源产业现状及发展困境（风能产业、太阳能产业及核能）截至目前，学术界对于能源定义并没有一个统一定论。据统计，目前世界上正式对能源的解释超过20种。其中，接受度最广的为《大英百科全书》对能源的界定：“能源借助于合适的技术和手段，将存在于自然世界的阳光、化石材料、水流等转变为可以控制和利用的能量形式。”此外，美国在《科学技术百科全书》中也对能源的含义给出了解释，认为能源就是从自然界获取光、热和动力的行为。日本在《日本大百科全书》中对能源的定义则解释为人类生产生活中所用到的一切热能、光能、机械能和电能等能源形态。与此同时，我国在《能源百科全书》中将能源定义为通过直接或间接的手段实现人类对光、热、电等能源形式的掌控。具体来说，可以根据分类标准的不同，将能源分成以下几大类，具体如表2.1所示。

　　关于新能源和可再生能源的定义，来自1978年12月20日在联合国召开的第33届大会中所提出的专业名词，特别是第148号决议决定将传统化石能源以外的所有能源都定义为新能源，这是全世界范围内首次从广义角度界定新能源。此后，在1981年8月联合国在肯尼亚首都内罗毕召开的新能源与可再生能源会议中，对可再生能源的定义给予正式解释，即通过新技术和新手段，实现对已有可再生能源的现代化开发与利用，从而减少对环境的破坏，实现能源与经济的可持续发展。通过定义可知，相比于传统化石能源，新能源的重点在于可再生性和可持续性。从新能源种类来看，包括有水能、风能、核能、太阳能等。总的来说，新能源包括一切可再生的能源，并具备以下几种特点：（1）存量特别大，且可以循环往复使用；（2）能源密度低，开发新能源时往往需要占用较大空间；（3）低碳或无碳化，新能源产业不会对环境造成破坏；（4）开发成本高，开发和传输新能源所需的成本巨大。

　　从国内来看，随着我国社会主义市场经济的建立，国家计委在1997年首次将生物质能、风能和海洋能源等可再生能源定义为新能源，并将开发和利用上述能源企业和行业定义为新能源产业。此后，2005年2月，我国出台《可再生能源法》，进一步要求可再生能源消费是指在生产生活种对太阳能、生物质能、风能等非化石能源消费。

　　现阶段，世界各国为减少化石能源消耗对生态环境造成的不利影响，全球各国都在大力发展新能源产业。其原因主要为，发展新能源产业既能满足经济社会对能源不足的需求，同时新能源又具备清洁高效特点。此外，根据统计数据显示，2018年全世界的标准煤消耗量超过46.4亿吨，该数值较2017年增加了3.3%。可以发现，我国的能源消费需求不断提高，其中发展新能源产业为我国新能源的使用起到了积极的促进作用。

　　在“30·60”碳达峰和碳中和愿景目标影响下，我国政府出于环境保护与经济发展的双重目标，大力支持新能源产业发展。据我国能源统计署显示，到2017年底，全球各个国家的新能源消耗增加比平均为10.4%，而我国新能源增加比为11.7%，超过同期大部分国家。此外，在我国在新能源装机容量方面，我国还拥有6.5亿千瓦的新能源总装机容量与1.7万亿千瓦时的新能源发电量。

　　风能方面，我国是凤能大国，风能储量巨大，随着近些年我国政府和社会强化了对风力发电的扶持力度，我国风力发电获得快速增长。从风力发电在我国的重要程度来看，风能产业是我国调整能源消费结构，发展低碳经济，形成低碳产业的压舱石。例如，在《风电发展“十三五”规划》中，就明确指出要在十三五期间，继续优化我国的风力发电布局，强化我国中部和东南部区域的风能开发力度，加强海上风力发电基础设施建设。此外，从风力发电的成本来看，未来随着技术进步，风力发电所需的成本优势将日渐显现，在我国新能源产业发展中具有广阔的发展前景，是我国未来清洁能源的主要供应来源。

　　从实际情况分析来看，当下低风速与大容量仍然是我国风能产业发电的主要方式。此外，随着我国风力发电技术的成熟，风能企业和产业增加了大容量发电机组数量。例如，从2011年开始，大容量风电机组开始加入到风能源产业发电布局规划中去，比如2011年的2500-3000千瓦的大容量发电机组的数量占比仅不到4%，而3000千瓦以上的发电机组总数占比更是低于3%。此后，根据2017年的统计，2500-3000千瓦的大容量发电机组的数量占比超过14%，同时，3000千瓦以上的发电机组总数占比达到8%。最后，在风力发电机组生产方面，我国成为全球最大的风力发电机组生产基地。截至2020年底，全球90%的风力发电机组整机由TOP15的生产厂家提供，值得一提的是，其中有8家企业是来自中国的企业。

　　水能是我国最大的清洁能源，在新能源产业中占有举足轻重的地位。根据历年《中国低碳发展报告》显示，我国水能发电在“十二五”期间2016年、2017年的增长率分别达到了6.2%和6.5%。此后，依据国家能源局出台的《水电“十三五”规划》，计划我国在十三五期间内实现5.6万亿KWh的水力发电，以满足我国不同区域对能源的需求，换算成标准煤可以减少约16.8亿吨标准煤的燃烧，减少碳排放超35亿吨，提高了对环境的保护力度。

　　从实际情况来看，我国光伏发电量逐年提高。据2016年的统计数据显示，我国2016年的光伏发电总额超过3153亿元。此后的2017年，该金额突破3500亿元。此外，在太阳能发电规模来分析，仅2017年我国共计有5306千瓦的新增装机，和1.3亿千万的累计发电量。除此之外，我国太阳能发电覆盖范围逐年提高，光伏发电企业每年能够生产1182千万时的电量以及78.5%的增加幅度。可以发现，我国太阳能产业发展迅速，并且具有较大发展潜力。

　　核能在我国开发和应用技术的成熟，使我国核能发展迅速，已经在全球范围内的核电建设规模处于领先位置。例如，仅2017年，我国核电发电总量较去年增长17%，超过以往平均增速的15%，全部核能发电占总发电量约11%左右，占全球核能总发电的4%。从未来发展趋势来看，我国核能发电还有较大发展空间，是推动我国绿色发展，治理环境污染的有效手段。与此同时，核能发电所带来的安全性也是制约我国核电规模化的主要因素。

　　从实际情况来看，核能产业中的装机总数的提高，进一步促进了我国新能源产业的发展。然而，从整体上来看，我国核能产业的发电机组利用率并不高。据统计数据显示，2013年，核能产业的每小时利用率开始下降。到2014年，全国核能产业的发电设备利用率仅有83.3%。而到2016年，该数字降至79.55%。其原因主要受到我国发电具有季节性的影响，导致前期核能产业的发电机组无法有效利用。此外，由于核电产业的安全性问题，需要定时维护核电机组，这就导致核电机组的实际利用率较低。在这种情况下，我国采取相应政策调整，到2020年，我国核能产业的发电利用时间达到8937.2小时，平均利用率达到85.32%。

　　从实际情况来看，目前制约我国新能源产业发展的主要问题有能源成本高、融资难度大核补贴依赖性强三个方面，具体说明如下。

　　在新能源产业发展过程中，成本问题一直是影响新能源替代传统化石能源的重要因素。例如，核能发电由于安全性问题，导致研发周期较长，同时核能发电的建设周期较长，前期成本投入巨大。此外，新能源产业中的光伏产业也是同样的情况，尽管随着生产力水平的提高，光伏发电的设备成本逐年降低，然而光伏发电的消纳成本却始终居高不下，最终致使光伏产业的总成本一直较高，阻碍了光伏发电产业的进一步发展。

　　现阶段，由于我国的煤炭禀赋现状，煤电一直低于核电成本、上网电价以及工程投资成本。根据统计数据显示，煤电生产成本仅为光热发电的十分之一左右，约为太阳能发电的二分之一不到，海风发电的四分之一，以及陆风发电的47%。如果，我们用上网电价作比较，那么，2020年我国海凤发电、光热发电、太阳能发电、陆风发电的单价分别为0.85元/千瓦时、1.15元/千万时、0.75元/千瓦时核0.49元/千瓦时，而煤电单价为0.40元/千瓦时（见表2.2）。可见，传统能源发电成本仍低于新能源发电，能源成本问题成为制约新能源产业发展的重要影响因素。因此，鉴于新能源产业发电的成本问题，科研人员要尽量控制发电成本，解决新能源发电的成本问题。

　　融资难度大也是一直制约我国新能源产业发展的重要影响因素。现阶段，由于国内有关新能源产业的融资渠道较少，导致新能源产业行业难以实现扩大再生产的规模优势。其原因分析主要在于，新能源产业的周期较短，市场对待短周期的能源行业没有相应的配套资金项目，导致新能源产业难以及时融资。此外，新能源产业的盈利性存在不确定性也是影响新能源产业发展的重要影响因素。由于电力的难以存储性，导致新能源产业发电的盈利能力受到严重制约，各大融资机构需要考虑到风险问题，往往会拒绝新能源产业的融资要求。根据统计数据显示，新能源产业的融资成本约在8%-10%之间。最后，我国新能源产业的获得的海外融资也较为困难，其项目计划书难以得到海外资本青睐。

　　现阶段，为促进我国新能源产业进一步发展，政府会根据我国新能源产业发展特点颁布一系列扶持政策。例如，这些扶持政策包括无息、税务减免以及退税补贴等。其中需要注意的是，新能源产业补贴并非是一项，它包括地方政府的地方性补贴，还有国家的政策补贴，以及各类项目补贴构成。造成新能源产业补贴如此繁多的主要原因为bat365，新能源产业前期投资成本巨大，本身的市场竞争力较低，就需要靠政府的政策倾斜给予帮助。但这也造成了大量新能源产业“骗补”事件发生。最著名的案例就是新能源汽车企业本身盈利能力差，但大量“骗补”营造假营收的假象，这也侧面反映我国新能源产业存在较强的补贴依赖性。若按这种形式发展下去，政府会减少相应的补贴，造成新能源产业的正常经营困难。因此，我国新能源产业要依托技术加大研发力度，逐步降低新能源开发成本，从而增强市场竞争力，扩大市场占有率。(作者：王 赛)

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