新能源概念的界定

　　新能源概念的界定虽然侧重点有所不同，但其核心都在于认为新能源和可再生能源是一个整体，二者含义基本等同，即以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代化的开发利用，并用取之不尽，用之不竭的可再生能源来替代传统的化石能源。本文的新能源定义也尊重上述界定。

　　关于新能源概念界定的探讨 摘 要：随着传统能源的日益枯竭和使用化石能源造成环境问题 的日益突出，新能源越来越得到各国政府的重视，开发新能源，鼓 励新能源产业发展已经成为摆在各个国家或地区面前的一项重大 课题。新能源产业发展也迅速成为学术界关注的热点之一。基于此, 本文将近年来国际组织和我国政府对于新能源的概念界定做一全 面归纳, 并主要从新能源的内涵、外延等几个方面进行梳理。  关键词：新能源产业；新能源定义；可再生能源  新能源，由于其环保、安全、清洁、可持续的优点而受到世界各 国的青睐。开发利用新能源成为世界各国能源可持续发展战略的重 要组成部分。许多发达国家在新能源产业方面取得了快速的发展， 已经拥有先进的技术和相当的规模。在中国，新能源产业作为一新 兴产业渐渐地兴起和发展，新能源产业也成为学术界越来越关注的 领域, 相应的研究成果也开始丰富起来。  在国际组织或各国政府在制定促进新能源发展的政策或公约中, 由于制定时间或促进重点的不同,因此，对新能源的界定存在着一 定的差别。  一、国际组织对新能源的界定  1978 年12 月20 日，联合国第三十三届大会第148 号决议将新能 源与可再生能源作为一个专业化名称使用，并且规定：”新能源与 可再生能源是指常规能源以外的所有能源。”在此决议中新能源和 可再生能源共包括14 种能源：太阳能、风能、地热能、水能、潮 汐能、波浪能、海水温差能、木柴、木炭、泥炭、生物质转化、畜 力、油页岩以及焦砂岩。  1981 年8 月10 日至21 日，联合国于肯尼亚首都内罗毕召开的新 能源和可再生能源会议上正式界定了新能源和可再生能源的基本 含义，即以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代 化的开发利用，并用取之不尽，用之不竭的可再生能源来替代资源 有限而又对环境有污染的化石能源。  90 年代，联合国开发计划署（undp）把新能源和可再生能源分为 3 大类：大中型水电、传统生物质能和新可再生能源。新可再生能 源包括小水电、太阳能、风能、现代生物质能(指沼气、气化、乙 醇、生物质能发电等)、地热能和海洋能。  由上可以看出，国际组织或会议一直将新能源和可再生能源作为 一个整体分类，基本上将二者视为等同。但是由于制定时间的不同， 对于新能源所包括的种类界定不同，其差别主要集中在大中型水电 和核电上。按目前国际惯例，新能源和可再生能源一般不包括已经 广泛利用的大中型水电和核能（已经属于常规能源），只包括小水 电、太阳能、风能、现代生物质能、地热能和海洋能等一次能源以 及氢能、燃料电池等二次能源。  二、我国政府对新能源的相关规定  长期以来，我国一直以可再生能源的概念来概括除煤炭、石油、 天然气等常规化石能源以外的能源，而未曾就新能源更为广泛的概 念有过明确而系统的政策定论，这可以从我国相关法律法规看出。  2000 年8 月，我国颁布实施《2000-2015 年新能源和可再生能源 产业发展规划要点》。2001 年10 月，我国公布《新能源和可再生能 源产业发展”十五”规划》。  2005 年2 月28 日，我国第十届人民代表大会常务委员会第十四次 会议通过了《可再生能源法》。该法规定：”在我国，可再生能源 是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能 源。”水力发电是否为可再生能源，由国务院能源主管部门规定， 报国务院批准。  可以看出，我国能源相关政策或法规一直未对新能源作具体界定， 而且在对新能源的认识上，我国政府层面一直将新能源与可再生能 源视为同一概念或作为一个整体来进行看待。而在对新能源所包括 种类的界定上，我国政府与国际上的界定存在着一些差别，我国常 把核能和水能这些可再生能源与新能源放在一起, 纳入到新能源 与可再生能源的范围，这点可以从《可再生能源法》中的概念界定 可以看出。  从以上国际组织和我国政府对新能源定义的界定和阐述可以看 出，虽然侧重点有所不同，但其核心都在于认为新能源和可再生能 源是一个整体，二者含义基本等同bat365，即以新技术和新材料为基础， 使传统的可再生能源得到现代化的开发利用，并用取之不尽，用之 不竭的可再生能源来替代传统的化石能源。本文的新能源定义也尊 重上述界定。  参考文献：  [1]刘叶志.关于新能源界定的探讨[j].能源与环境,2008,(2).  [2]穆献中,刘炳义,等.新能源和可再生能源发展与产业化研究 [m].北京:石油工业出版社,2009.  [3]李俊峰,时瞡丽.国内外可再生能源政策综述与进一步促进我 国可再生能源发展的建议[j].可再生能源,2006,(1).

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