bat365大保护、大开放、高质量发展：打造中国式现代化“西部引擎”

　　bat365大保护、大开放、高质量发展：打造中国式现代化“西部引擎”我国西部地区地域广阔，国土面积全国占比超过七成，覆盖3亿多人口，在全国改革发展稳定大局中举足轻重。2024年4月23日，习总主持召开新时代推动西部大开发座谈会，强调“要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力”。习总的重要论述，为加快打造中国式现代化“西部引擎”、在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章指明了方向。

　　新中国成立后，我国通过“三线建设”，在西部地区建立起门类齐全、颇具实力的工业体系。然而在改革开放后，东部沿海地区实现快速发展，西部与东部的差距逐步扩大。1979年到1999年，西部地区地区生产总值年均增长率比东部地区低1.4个百分点。1999年，全国60%的农村贫困人口和全国52%的贫困县位于西部地区。为提高西部地区的经济社会发展水平，1999年，党的十五届四中全会正式提出了实施西部大开发战略。2000年bat365正版唯一官网，国务院召开西部地区开发会议，提出了实施西部大开发战略的初步设想。同年，国家开始实施对西部地区重点支持计划，制定了包括增加资金投入、改善投资环境、扩大对外对内开放、吸引人才和发展科技教育等共计16方面重点支持政策。西部大开发战略自此全面展开。

　　实施西部大开发战略，首要任务是改变西部地区基础设施落后和生态环境恶化的局面，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设；同时建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境、市场基础条件得到改善。2002年，国务院批准了《“十五”西部开发总体规划》。一系列水利、交通、通信、能源、市政、生态、农业、科技、教育和农村基础设施重点工程在西部落地。2004年，中央、国务院印发了《关于进一步推进西部大开发的若干意见》，将“继续加快基础设施重点工程建设”等重大任务放在突出位置。2007年，国务院批准了《西部大开发“十一五”规划》，提出“十一五”期间努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破等目标。在西部大开发的前十年，国家通过规划指导、政策扶持、项目安排等对西部地区进行了明显的“倾斜性”支持。2000年至2009年，西部地区国家重点工程总投资达2.2万亿元，中央财政对西部地区转移支付超过3万亿元，累计新开工建设120个重点工程，青藏铁路、西气东输等一批重点工程相继建成，为西部地区发展奠定了基础。2010年，中央、国务院出台《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，强调要进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。2012年，国务院批准《西部大开发“十二五”规划》，提出要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，推进西部地区进入内生发展、加速发展的快车道。

　　党的以来，习总考察调研的足迹遍布西部12个省区市，为新时代西部大开发把脉定向、擘画蓝图。2013年，共建“一带一路”倡议的提出，为西部地区开放发展注入新的动能。2017年，国务院批准《西部大开发“十三五”规划》，提出要坚持创新驱动、开放引领，充分发挥自身比较优势，紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键，增强可持续发展支撑能力，推动西部经济社会持续健康发展。2019年3月19日，习总主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。2021年，“十四五”规划和2035年远景目标纲要印发，围绕推进西部大开发形成新格局作出总体部署。同年，国务院西部地区开发领导小组会议讨论通过《西部大开发“十四五”实施方案》，提出加快形成西部大开发新格局，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分发挥比较优势，推动西部地区高质量发展。中央一系列推进新时代西部大开发形成新格局的指导意见、规划方案的出台，推动西部地区更大力度推进改革开放，增强发展内生动力，有效保护生态环境，不断增进民生福祉，为加快形成大保护、大开放、高质量发展的新格局提供了强大支撑。

　　随着西部大开发战略的实施，西部面貌发生天翻地覆的改变。2000至2023年，西部各省区市年均经济增速高于全国平均水平，西部地区基础设施落后的局面得到彻底改变，生态环境脆弱恶化的态势得到根本逆转，经济开放程度得到大幅提升，由开放“末梢”变为开放“前沿”，阔步迈入全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　基础设施建设迈出现代化步伐。西部地区铁路营业里程、内河航道里程、高等级公路里程得到大幅提升。川藏铁路和成渝中线、成达万、渝昆、西渝等高铁加快建设。“疆电外送”第三通道等一批重大项目开工建设。航空运输体系日臻完善，2023年，西部地区拥有4F级机场5个，旅客吞吐量全国排名前十位的机场4个，成都天府机场和重庆江北机场旅客吞吐量全国排名分别为第5位和第6位。能源基础设施提档升级。全球最大水光互补项目柯拉光伏电站并网发电；世界最大液态空气储能示范项目在青海落地；四川水电装机容量居全国第1位；新疆油气当量连续三年稳居全国首位。

　　生态环境保护修复成效显著。持续推进退耕还林还草，西部地区森林覆盖率大幅提高。大江大河干流及重要支流、重点湖库周边水土流失状况明显改善，长江三峡等重点水利枢纽工程安全得到切实保障。内蒙古、陕西、宁夏等地严重沙化耕地得到有效治理，西南地区土地石漠化面积逐年缩减，实现荒漠化沙化土地面积“双减少”、程度“双减轻”。生物多样性保护得以加强，野生动植物栖息环境得到有效修复，金钱豹、普氏原羚等特有珍稀濒危野生动物种群数量得到恢复和发展。

　　高质量发展能力明显提升。经济实现快速增长，西部地区地区生产总值从2019年的20.5万亿元增长至2023年的26.9万亿元，增速居全国四大板块之首。产业结构得到优化，西部地区已打造出新材料、生物医药等9个国家级战略性新兴产业集群和电子信息、航空等5个国家级先进制造业集群。城镇化水平大幅度提升，常住人口城镇化率接近60%。科技基础设施加快建设，西部科学城国际领先的重大创新平台和研究基地加快建成；国家超算西安中心、未来人工智能计算中心等新型算力基础设施建成投用；“东数西算”工程国家枢纽节点加快建设；现代轨道交通国家实验室开工建设，国家川藏铁路技术创新中心建成投用。

　　开放型经济格局加快构建。西部地区充分挖掘内陆地区比较优势，积极融入“一带一路”建设。在重庆、四川、陕西、云南、广西、新疆等省区市建设了6个自贸试验区和40个综合保税区，重庆、四川、陕西等内陆开放高地和开发开放枢纽正加快形成。国际物流大通道越走越宽，陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机结合的多式联运服务模式有效运行。中欧班列已累计开行超8.7万列，通达欧洲25个国家222个城市；西部陆海新通道已覆盖121个国家和地区503个港口。2023年西部地区进出口总额较2019年增长近四成。

　　人民生活水平稳步提高。2019至2023年，西部地区全体居民收入增长与经济增长实现同步，收入增长速度明显高于东部地区。2023年、甘肃、新疆全体居民人均可支配收入分别增长8.7%、7.5%和7.0%，增速居全国第1位、第2位和第4位。多层次社会保障体系逐步健全，城乡居民社会养老保险参保人数、医疗基础设施覆盖面、基本医疗保险参保率大幅度提升。西部地区平均预期寿命明显提高。

　　在看到巨大成就的同时，也要看到西部地区发展不平衡不充分问题依然突出。西部地区人均GDP尤其是农村居民人均可支配收入与东部地区差距依然较大，生态环境脆弱，维护民族团结、社会稳定、任务艰巨，城镇化水平不高，工业化整体滞后，科技创新水平有待提高，高端人才相对缺乏，重大科研平台不足，仍然是实现中国式现代化的薄弱环节。

　　新时代新征程，必须将西部地区放到中国式现代化建设全局中定位思考、统筹推进，充分发挥比较优势和后发优势，进一步用好改革和开放两大手段，不断增强西部发展动力活力，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局。

　　因地制宜发展新质生产力，打造西部现代化产业体系。应在“新”字上做文章。强化科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，探索发展现代制造业和战略性新兴产业，积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业，大力发展工业互联网。在“特”字上做文章。发挥西部地区生态、民族民俗、边境风光等优势，坚持把发展特色优势产业作为主攻方向。依托风景名胜区、边境旅游试验区等，大力发展旅游休闲、健康养生等服务业，打造区域重要支柱产业。在“改”字上做文章。加快传统产业技术改造，推进重点行业设备更新改造。推动农村一二三产业深度融合，促进农牧业全产业链、价值链转型升级。在“转”字上做文章。创新跨地区产业协作和优化布局机制，有序承接产业梯度转移。推进四川、重庆等地加快建设国家战略腹地重要承载区，推进贵州等地大力建设产业备份基地。

　　以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。加强生态环境分区管控，大力推进青海三江源生态保护和建设、祁连山生态保护与综合治理等。坚持精准、科学、依法治污，在生态环境质量改善上持续用力。以汾渭平原、成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为重点，加强区域大气污染联防联控，提高重污染天气应对能力。积极稳妥推进碳达峰碳中和，在绿色发展方式转型上持续用力。完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，打造西部高效生态绿色产业集群。

　　以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。进一步挖掘在国际物流运输中的时间成本比较优势、战略后援优势和地缘优势，全面提升开放水平。进一步完善开放大通道建设。通过大通道带动大物流、催生大产业。大力推进西部陆海新通道建设，推动沿线地区深度融入共建“一带一路”。优化中欧班列组织运营模式，加强中欧班列枢纽节点建设。进一步完善口岸、跨境运输和信息通道等开放基础设施，加快建设开放物流网络和跨境邮递体系。加快中国—东盟信息港建设。构建内陆多层次开放平台。鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市，提高昆明、南宁、乌鲁木齐、呼和浩特等省会城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。进一步加强区域开放合作。推动东西部自由贸易试验区交流合作，加强协同开放。

　　统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。在能源建设方面，抢抓光伏、风电等新能源产业，加快建设新型能源体系。建设青海国家清洁能源产业高地，打造鄂尔多斯世界级新能源产业高地，大力推进金沙江上游、雅砻江等清洁能源走廊、酒泉新能源装备制造基地建设。优化煤炭生产与消费结构，加快北煤南运通道建设，积极促进“疆煤外运”。拓展“西电东送”等跨省区输电通道。在资源开发方面，加强矿产资源规划管控和规模化集约化开发利用，加快形成一批国家级矿产资源开采和加工基地。提升新疆黑色金属等关键矿产资源的开发利用水平，加强青海世界级盐湖产业基地、广西锰基新能源材料基地建设。

　　推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生。深入实施乡村振兴战略。加大对国家乡村振兴重点帮扶县的支持力度，建立低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫；学习运用“千万工程”经验，打造具有地域特色的乡村建设模式。改进农村基层治理。健全党组织领导的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”。大力推进城乡融合发展。积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县。发挥国家和区域中心城市功能作用，积极打造重要增长极和增长带，大力推进成渝地区双城经济圈建设。

　　铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。积极推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，把铸牢中华民族共同体意识贯彻到发展的全过程和各方面。全面准确贯彻党的民族政策，鼓励内蒙古、新疆、广西、宁夏、等地打造一批中华民族共有精神家园标志性成果，加快建设互嵌式社会结构和社区环境。进一步加强内蒙古、广西、云南、、甘肃、新疆等地边境地区基础设施和公共服务设施建设，推进边境旅游试验区、跨境旅游合作区、农业对外开放合作试验区等建设。