bat365正版唯一官网中国新能源发展pdf

　　bat365正版唯一官网中国新能源发展pdf中国新能源产中国新能源产业发展发展 1  新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可 再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、 地热能地热能、波浪能波浪能、洋流能和潮汐能洋流能和潮汐能，以及海洋表面以及海洋表面 与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、 酒精、甲醇等。而已经广泛利用的煤炭、石油、天 然气、水能、核电等能源，称为常规能源。随着常 规能源的有限性以及环境问题的日益突出，以环保 和可再生为特征的新能源越来越得到各国的重视和可再生为特征的新能源越来越得到各国的重视。  目前在中国目前在中国，可以形成产业的新能源主要包括水能可以形成产业的新能源主要包括水能 (主要指小型水电站)、风能、生物质能、太阳能、 地热能等，是可循环利用的清洁能源。新能源产业 的发的发展既是整个能个能源供应系统的有效补充供应系统的有效补充手段，也也 是环境治理和生态保护的重要措施，是满足人类社 会可持续发展需要的最终能源选择会可持续发展需要的最终能源选择。 2  (一) 发展现状  1、产业规模与增长  (1) 投资状况 年，，受到经济危机影响受到经济危机影响，，全球清洁能源产业投全球清洁能源产业投 资热潮消退。2009年，全球清洁能源投资额度为 1450亿美元，同比2008年的1554亿美元下降了 6.5% 。新能源投资方式包括政府财政支持、VC 、 PE、上市融资、碳交易融资、信贷、资产并购等。 在新能源产业发展不同阶段在新能源产业发展不同阶段，融资方式也不同融资方式也不同。 3 4 • 2009年，太阳能、风能和生物质能仍然是新能源产 业的投资重点。而在此次金融危机影响下，2009年 全球清洁技术投资并没有严重下滑的重要原因是全球清洁技术投资并没有严重下滑的重要原因是， 亚洲和大洋洲国家成为新能源产业投资重点国家。 2009年，亚洲和大洋洲在清洁能源领域投资额度达 到到33733亿美元亿美元。首次超过美国首次超过美国320320亿没有的投资亿没有的投资。欧欧 洲、中东和非洲投资保持在422亿美元。虽然2009 年EMEA((欧洲、中东和非洲))地区清洁能源投资额 度同比下降了度同比下降了14%，美国同比下降美国同比下降25%，但但亚洲和洲和 大洋洲地区投资却同比增长了25%，并且主要由风 电产业驱动。 • 根据目前新能源技术发展状况，结合各国对新能源 产业的政策支持力度，可以预测，到2020年，光 伏产业将是未来新能源产业投资的重点领域伏产业将是未来新能源产业投资的重点领域，其次其次 为陆地风电。 5 三、80年代中国经济体制改革中的宏 观经济问题观经济问题 •投资膨胀问题投资膨胀问题 •通货膨胀问题 •宏观经济政策及效果 6  (2)(2) 产业规模产业规模  各国新能源应用各有侧重。巴西以燃燃料乙醇 为主，丹麦以风电为主，德国以风电和太阳 能为主能为主。。 7 2、产业结构  风能风能、太阳能和生物质能仍然是全球新能源太阳能和生物质能仍然是全球新能源 的主要开发形式。2009年，全球新能源产业 增长仍然以风电产业为主，占清洁能源投资 比重高高的40% 以上。太阳能投资资比重有有一定定 下滑。 8 9  (1) 光伏产业  太阳能光伏电池是太阳能光伏发电的核心部分，根据所用原 材料的不同材料的不同，太阳能光伏电池太阳能光伏电池可以分为晶体硅光伏电池以分为晶体硅光伏电池、薄薄 膜光伏电池和聚光电池等种类。以First Solar为代表的薄膜 太阳能电池在太阳能电池成绩斐然年成绩斐然。年，，FirstFirst SolarSolar公司太公司太 阳能电池组件产量超过1GW，发电成本在2008年第四季度 首次打破了1美元/瓦的壁垒，2009年三季度的成本为0.85美 元元//瓦瓦三季度组件平均转换效率达到年三季度组件平均转换效率达到11%11%。  但目前以晶体硅光伏电池为主流。2008年的金融危机给光伏 产业造成产业造成一定冲击定冲击，年，，全球光伏产业增长速度有所下全球光伏产业增长速度有所下 滑，从2008年的99.4%下滑至36.4%，太阳电池产量超过 9GW 。 10 11 12  (2) 风能  风力发电机从风力发电机从1919世纪开始提出世纪开始提出，到到2020世纪世纪8080年年 始飞速发展。近20年，风机功率增大了100倍，成 本也大幅下降本也大幅下降。据估算据估算，地球上的风能资源是水能地球上的风能资源是水能 资源的十倍，高达每年53万亿千瓦时，目前被开发 的只是微不足道的的只是微不足道的一部分部分。  2009年，世界风电装机继续保持快速增长，新增装 机机37900MW37900MW，总装机达到总装机达到157900MW157900MW，较年 增长31.6% 。 13 14  (3) 生物质能  生物质能的利用形式主要包括：生物发电、生物柴油和燃料乙醇。对于 生物发物发电，世界是发界是发达国家家和部分发展中部分发展中国家多数采用家多数采用厌氧消化技术氧消化技术。 许多发展中国家，如印度、巴西、其他拉丁美洲和非洲国家等均通过燃 烧糖醇生产中剩余的甘蔗渣发电。据估算，到2013年，全球生物质能发 电装机容量将达到60GW(Navigant，2003) 。  生物柴油最早于生物柴油最早问世年问世，由德国聂尔公司以菜籽油为原料提炼而成由德国聂尔公司以菜籽油为原料提炼而成。 经过几十年的发展，现在的生物柴油原料已经扩大至葵花籽油、棕榈油 等其他生物原料。2009年全球生物柴油产量将达1600万吨，其中，欧盟 产量最大产量最大，，达达840840万吨万吨，，其次是美国其次是美国，，达到达到180180万吨万吨，，巴西巴西140140万吨万吨，，阿阿 根廷120万吨。2009年，全球燃料乙醇产量达8600万吨。  截至到2009年9月，燃料乙醇和生物柴油的总量为2.2mb/d(million barrels pper dayy 百万桶每日))，2008年中期的容量为1.8mb/d。金融危机 发生对生物质能产业发展产生了重大影响发生对生物质能产业发展产生了重大影响，许多生物燃料项许多生物燃料项目被取消被取消。 15 16  目前，围绕着几种主要油脂原料的盛产区，已经形成三大生 物柴油生产基地。  一是欧盟地区是欧盟地区，主要以油菜籽为原料主要以油菜籽为原料。欧盟目前是世界上欧盟目前是世界上 生物柴油产量最大的地区。其中，德国是世界最大的生物柴 油生产国油生产国。。自起年起，，由于德国政府不断上调生物柴油企由于德国政府不断上调生物柴油企 业税负，德国生物柴油行业发展陷入停滞状态。2008年，德 国生物柴油行业产能利用率仅为55%，产量出现下滑。法国 是欧盟第二大生物柴油产国是欧盟第二大生物柴油产国，产量保持稳步增长态势产量保持稳步增长态势 年欧盟生物柴油产量从2005年的290万吨增至610万吨，其 中增幅最大的国家估计是德国。2005年德国生物柴油产量为 166万吨，到2007年德国的生物柴油产量为300万吨。 17  二是美洲地区，主要以豆油为原料。美国、阿根廷是美洲区 主要的生物柴油产国。其中，美国是世界第二大生物柴油产 国国。。得益于美国政府在税收得益于美国政府在税收、、补贴等方面的大力扶持补贴等方面的大力扶持，，美国美国 的生物柴油行业发展迅猛。目前，美国生物柴油的大量出口 已经对欧盟的生物柴油产业形成了强烈冲击。此外，豆油资 源丰富的阿根廷的生物柴油产业发展也十分迅速源丰富的阿根廷的生物柴油产业发展也十分迅速。。  三是东南亚地区，主要以棕榈油为原料。东南亚地区的生 物柴油产业发展起步较晚但发展迅速。其中，盛产棕榈油的 马来西亚和印尼是东南亚地区发展最快的生物柴油生产国马来西亚和印尼是东南亚地区发展最快的生物柴油生产国。 除了以上三大生物柴油生产基地外，许多其他国家也在积极 发展生物柴油行业。譬如，日本以煎炸油为原料，中国以地 沟油沟油、植物油脚等为原料生产生物柴油等植物油脚等为原料生产生物柴油等。但是受制于原料但是受制于原料 供给的不足，这些国家的生物柴油产量都比较小，无法形成 规模。 18  (二) 基本特点  1、风能、太阳能仍然是投资重点和热点  风能、乙醇、生物燃油以及太阳能等一直以来作为备用能源 方式的新能源，成了有竞争力的能源形式。近十年来，全球 太阳能的消费呈平稳状态太阳能的消费呈平稳状态，而乙醇燃料和风能的消费呈快速而乙醇燃料和风能的消费呈快速 增长态势。其中太阳能、风能、氢能和燃料电池以及生物质 能的发展速度快，产业前景好。  新能源领域投资活跃将进一步促进全球新能源市场的持续繁 荣。2009年，风电和太阳能投资占了清洁能源投资总额的 70%70% 以上以上，可以看出可以看出，技术相对成熟的风能和太阳能仍然是技术相对成熟的风能和太阳能仍然是 产业投资重点。 19  22、、发达国家仍是新能源市场主力发达国家仍是新能源市场主力，，新兴国家成为新兴国家成为 投资重点  新能源产业发展从发达国家开始，长期以来，发 达国家达国家一直是利用新能源的主力军直是利用新能源的主力军。以以风电为例电为例， 欧洲的风电装机占了全球装机总额的60% 以上，核 心的风机技术也集中在欧洲心的风机技术也集中在欧洲。不过随着全球环保意不过随着全球环保意 识提高，原油价格在2008年上半年的持续上涨，欧 洲等发达国家对新能源产业支持力度的下滑，诸如 印度印度、中国等新兴国家也成为新能源发展的重要力中国等新兴国家也成为新能源发展的重要力 量。发达国家知名新能源企业在新兴国家投资建厂， VCVC 、PEPE等投资机构纷纷涌入等投资机构纷纷涌入年，，新兴国家新兴国家 仍然成为新能源投资的热点。 20  3、新能源产业战略特征日趋显著  金融危机之前金融危机之前，，全球各国将发展新能源产业作为国全球各国将发展新能源产业作为国 家的替代能源战略，目的是降低对石油的依赖程度。 金融危机之后，新能源产业的战略特征越来越明显， 各国将新能源产业作为本国应对危机、寻找新的经 济增长点、承担温室气体排放责任的手段。新能源 产业已经从单纯的替代能源角色上升至国家摆脱危产业已经从单纯的替代能源角色上升至国家摆脱危 机、占领未来经济新增长点的举措。金融危机之后， 各国发展新能源产业的战略特征越来越明显各国发展新能源产业的战略特征越来越明显。 21  二、2009年中国新能源产业发展概况  ((一)) 发展现状发展现状  1、产业环境  (1)(1) 政策环境政策环境：：可再生能源宏观政策逐渐完善可再生能源宏观政策逐渐完善  自2006年1月1 日实施《中华人民共和国可再生能源 法法》》后后，中国政府又相继出台了中国政府又相继出台了一系列配套政策系列配套政策， 促进可再生能源发展。2009年，中国新能源产业政 策更为密集策更为密集。其中其中，，光伏产业成为光伏产业成为2009年国家重点年国家重点 支持产业。 22 23 24 25 26  (2) 市场环境：国内用户认可度逐步提高，市 场潜力大场潜力大  随着国家对新能源政策支持力度加大，新能 源推广力度加强，公众对新能源认可度也随 之提高高。国内内发展新新能源市场潜力很大市场潜力很大。 27  2、产业规模与增长  如果将大水电装机计算在内，中国是世界上新能源开发规模 最大的国家最大的国家，可再生能源装机可再生能源装机((包括水电装机包括水电装机、风电风电、太阳太阳 能、生物质能、核电) 占总装机容量的23%左右，但如果去 掉大水电掉大水电，年，，其他新能源装机只有其他新能源装机只有1.4%1.4%，达年达 到2%，2008仍不足3% 。2004年之前，我国新能源发展速 度一直比较慢，2006年的《中国可再生能源法》的出台实施， 为新能源发展注入强心剂为新能源发展注入强心剂。  整体来看，在中国政府支持下，各地都在大力支持发展新能 源高新技术产业发展源高新技术产业发展，，新能源产业发展迅速新能源产业发展迅速。。新能源正成长新能源正成长 为一个新兴产业。 28 29  中国太阳能热水器装机容量在全球居于首位。燃料乙醇的产量也只是位 居美国和巴西之后居美国和巴西之后，中国光伏产业与世界先进国家差距较大中国光伏产业与世界先进国家差距较大，在未来十在未来十 年增长可保持在20% －30% 。高成本制约光伏发电的发展，产业化、规 模化道路依然漫长；太阳能电池虽然初露头角，但原料及产品均受制于 国外国外，国内光伏发国内光伏发电市场容市场容量狭小狭小。  风力发电是目前中国最有可能发展和最有前景的新能源发电，受“十一 五”规划的大力推广，风电设备产业将率先受益。中国风电设备技术比 较落后，在小型风力发电机组的技术上有一定的优势，但大型并网风力 发电设备制造技术与国外先进水平比较有较大差距发电设备制造技术与国外先进水平比较有较大差距。国内风场发电机组国内风场发电机组 多为外国进口，增加了风力发电成本。  近几年，中国新能源类的公司发展迅速。目前，国内涉及太阳能、风能、 乙醇汽油等概念的上市公司超过乙醇汽油等概念的上市公司超过5050家家，在在AA场上大都表现出较强走场上大都表现出较强走 势。各类新能源产业发展阶段见表。 30 31  3、产业结构  (1) 太阳能  中国是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国 家。在中国，太阳能热水器已基本实现了商业化， 并带动了玻璃并带动了玻璃、金属金属、保温材料和真空设备等相关保温材料和真空设备等相关 行业的发展，成为一个产业规模迅速扩大的新兴产 业业，，截至截至2007年底年底，，在国内具有在国内具有一定规模的生产企定规模的生产企 业达到1300多家，且民营占据主导地位。  太阳能热水器  2009年，中国热水器年产量达到3744万平方米，保 有量达16206万平方米。 32 33  光伏产业  同时同时，中国也是世界上第中国也是世界上第一大太阳能电池生产国大太阳能电池生产国。 截至2009年底，中国太阳能电池组件生产厂达到 500500多家多家，年生产能力约年生产能力约4GW4GW 。无锡尚德太阳能电无锡尚德太阳能电 力有限公司已跻身世界光伏行业前三强。目前85% 以上的光伏电池生产厂家和产品均为多晶硅电池以上的光伏电池生产厂家和产品均为多晶硅电池， 产品也因价格高大约95% 以上只能出口，真正并网 型的太阳能光伏市场远未形成型的太阳能光伏市场远未形成，中国太阳能光伏核中国太阳能光伏核 心技术因不能商业化而远远落后于发达国家。 34 35 36  2000年以前，中国的太阳电池基本上是自给自足， 2002年，国家实施“送电到乡”工程时，国内总生 产能力只有产能力只有10MW10MW，有有一半太阳电池依靠进口半太阳电池依靠进口。 2003年以后，国内太阳电池产量迅速增加，2004 － 2006006年是中国太阳电池大量出口的年是中国太阳电池大量出口的33年年，，200004年太年太 阳电池年产量50MW，国内安装10MW，80%出口； 2005年太阳电池年产量150MW，国内安装5MW， 9696.7%7%出口出口太阳电池产量年太阳电池产量370MW370MW，国内安国内安 装仅10MW，95% 以上出口，到了2007年，中国已 经成为世界上第经成为世界上第一大电池生产国大电池生产国，，电池产量达电池产量达 1200MW，2008年超过2000MW，90% 以上产品仍 是出口国外。 37  (2) 风能  风电是目前最具成本优势的可再生能源风电是目前最具成本优势的可再生能源，风风 力资源较好的地区的风力发电成本与燃油发 电电或燃气发电燃气发电相比，已经具备备成本竞争力本竞争力。 38 39 2009年，中国风电机组今年新增装机容量达 到4141万千瓦万千瓦，新增装机位居全球第新增装机位居全球第一。 累计装机容量跃过2500万千瓦大关、达到 6363万千瓦万千瓦，比增长年增长9898.4%4% 。 40 41  (3) 生物质能  燃料乙醇  中国生物质能的开发和利用是从传统的燃烧技术逐步发展到生物质汽化中国生物质能的开发和利用是从传统的燃烧技术逐步发展到生物质汽化、、 液化和发电技术。汽化以厌氧发酵技术的推广和应用为主，同时发展生 物质能源的直接汽化技术。在生物质能源液化技术方面，主要是乙醇燃 料技术和生物油技术。早在2005年，中国已经建成了南北两大乙醇燃料 基地基地，形成了形成了100100多万吨的生产能力多万吨的生产能力。前几年前几年，生物质能源发电技术主生物质能源发电技术主 要集中在糖厂的热点联产和稻壳发电，近两年，各大能源集团和投资机 构开始建设专门的生物质发电站。 年，中国年中国燃料乙醇总产量已达到中国年中国燃料乙醇总产量已达到170170余万吨余万吨。中国秸秆资源中国秸秆资源 量达6亿吨，目前有3亿吨用于薪柴燃料的消耗，其余均被焚烧；我国林 业废弃物资源量8亿吨，其中工业消耗5亿吨，有3亿吨亟待开发利用。 按照每4吨秸秆出产1吨乙醇的技术水平，这些原料将能生产1.5亿吨燃料 乙醇。如果纤维素燃料乙醇技术术获得突破进展，实现工业化生产，则对 突破我国资源瓶颈将起到至关重要的作用。 42  在现阶段，采取何种开发模式，则有赖于地 区间的资源优势区间的资源优势。在广西在广西、海南等地适宜开海南等地适宜开 发以木薯等原料，在山东、黑龙江、内蒙古、 新疆等开展适于在盐碱地生长的甜高粱为原新疆等开展适于在盐碱地生长的甜高粱为原 料的燃料乙醇项目，在四川、云南、贵州等 地开发种植麻疯树等能源林为原料的生物柴 油项目油项目。 43 4 、产业投资  中国新能源投资额度逐年增加中国新能源投资额度逐年增加，成为世界上成为世界上 新能源投资大国。资金来源包括PEVC等投 资机构的风险投资，也包括国家投资、企业 投资资和上市市企业融资融资。 44 45  (二) 基本特点  11、、新能源产业规模持续扩大新能源产业规模持续扩大，，产业结构不断优化产业结构不断优化  2009年，中国新能源产业规模上升到新的台阶。太 阳能电池产量突破阳能电池产量突破3G3GW ，，保持全球第保持全球第一大太阳能电大太阳能电 池生产国地位；风电新增装机突破1GW，成为全球 新增装机最大的国家。除了产业规模不断放大以外， 中国新能源产业结构也不断优化升级。新能源各细 分产业都得到不同程度发展，同时，产业技术不断 成熟成熟，和国外同类企业竞争的能力也不断提高和国外同类企业竞争的能力也不断提高。 46   2、政策导向日趋明朗，新能源成为新兴产业战略重点 年，，不管是中央还是地方不管是中央还是地方，，对新能源产业的关注度和支持力度都有对新能源产业的关注度和支持力度都有 了很大提升。2009年9月，在联合国气候变化峰会上，主席发表 了题为《携手应对气候变化挑战》的讲话，提出大力发展可再生能源和 核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达15%左右；2009 年年1111月月，总理在北京人民大会堂发表总理在北京人民大会堂发表 《《让科技引领中国可持续发让科技引领中国可持续发 展》的讲话中指出，大力发展新能源，提高能源利用效率和优化能源消 费结构。在2009年12月的哥本哈根会议上，总理再次明确了到 单位国内生产总值二氧化碳排放比年单位国内生产总值二氧化碳排放下降年下降40%40% －45%45% 的目标的目标；； 在政府有关部门于2009年11月提出的信息产业、生物科技共七大新兴技 术领域中，新能源最有可能成为未来战略新兴产业的主攻方向，从而获 得更多的政策支持。 47  3、建立产业联盟成为企业战略亮点  按照产业链分析按照产业链分析，新能源产业可以大致分为上游的新能源产业可以大致分为上游的 技术开发和产品设计、中游的产品制造和下游的产 品应用三个大环节品应用三个大环节。其中其中，重要环节是新能源产品重要环节是新能源产品 的生产制造。在制造业领域，不管是太阳能、风能 还是生物质能领域还是生物质能领域，民营企业都是中国新能源产业民营企业都是中国新能源产业 发展的主要带动力量。在终端的应用市场，由于行 业壁垒较高业壁垒较高，则大部分由国有企业开发则大部分由国有企业开发。在新能源在新能源 领域，打通产业链上下游的企业联合越来越普遍。 48  4 、产业发展区域特征明显，城市战略作用显著  新能源产业发展地域特征越来越明显新能源产业发展地域特征越来越明显。以光伏产业以光伏产业 为例，前几年，地方政府通过光伏产业集聚、提升 产业链竞争力产业链竞争力。由此产生的的由此产生的的“区位品牌区位品牌”为当地为当地 经济发展贡献突出。和美国硅谷，中国义乌小商品 市场市场一样样，，中国又出现了中国电谷中国又出现了中国电谷————保定保定，，中中 国光谷——武汉，中国太阳谷——德州以及无锡的 等与太阳能有关的大型制造基地等与太阳能有关的大型制造基地。 49  在产业链建设中，政府的引导起到很关键的作用bat365，关键要围 绕建设可持续发展的大工业体系制定产业链和产业群发展方 向向，要研究政策要研究政策，引导和鼓励企业参与产业链发展引导和鼓励企业参与产业链发展，鼓励鼓励 外地企业投资发展。要规范市场秩序、引导产业链企业合理 的市场定位，建立竞争与合作的机制，走专业化发展道路， 避免单打独斗和恶性竞争，从重点扶持部分企业发展，转向 不同企业，改善企业环境，促进企业创新和产业的升级。在 城市品牌建设过程中城市品牌建设过程中，地方政府需要重点突破主导产业地方政府需要重点突破主导产业，围围 绕主导产业发展特征，确定本地区主导产业的发展定位。由 此，制定产业发展的战略和思路。通过本位发展、定位发展、 抢位发展和换位发展抢位发展和换位发展 ““四位四位一体体””的产业发展战略的产业发展战略，实现本实现本 地区经济跨越式发展。 50  三、2010 －2012年中国新能源产业发展预测  (一) 影响因素  1、有利因素  在国内，新能源在“十一五”期间作为重点产业加 以发展以发展。““十十一五五”规划中明确提出加快发展可再规划中明确提出加快发展可再 生能源。2006年1月1 日正式实施的《可再生能源法》 中中，更是鼓励外资和民间资本进入新能源和可再生更是鼓励外资和民间资本进入新能源和可再生 能源产业，促进产业和市场发展。日前，《国务院 关于印发节能减排综合性工作方案的通知》的发布 更加体现了国家对环保的重视更加体现了国家对环保的重视。在政策倾斜下在政策倾斜下，新新 能源行业正迎来黄金高速发展时期。 51  2009年，新能源产业被提升到战略新兴产业高度。中国政府 不仅出台了刺激光伏产业发展的不仅出台了刺激光伏产业发展的 《《太阳能光电建筑应用财政太阳能光电建筑应用财政 补助资金管理暂行办法》和《金太阳示范工程财政补助资金 管理暂行办法》，对国内光伏市场建设具有极大提升作用。 年88月月，中国中国 《《中华人民共和国可再生能源法中华人民共和国可再生能源法》》进行修进行修 订，法案的修订体现了国家对能源安全的重视，修正案新增 加的国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，国家设 立政府基金性质的可再生能源发展基金等立政府基金性质的可再生能源发展基金等，以法律的形式明以法律的形式明 确了对可再生能源发展的扶持政策，对鼓励和引导可再生能 源的发展，进一步优化可再生能源结构，保障国家能源安全 有着重大的现实意义有着重大的现实意义。同时同时，修正案提出依据能源发展战修正案提出依据能源发展战 略和可再生能源的技术发展的状况，编制可再生能源开发利 用规划，并明确提出坚持因地制宜、统筹兼顾、合理布局、 有序发展的原则有序发展的原则，从源头上防止盲目建设从源头上防止盲目建设、无序建设和违规无序建设和违规 建设，从而保障可再生能源的发展。 52  22、不利因素不利因素  (1) 产业标准体系缺失导致新能源产业建设相对过剩前两年，由于新能源 产业出现的暴利行情，催生了业界疯狂投资。其中原料多晶硅和风电设 备制造产业投资备受关注备制造产业投资备受关注。。由于国内尚未建立起原料多晶硅准入标准由于国内尚未建立起原料多晶硅准入标准，， 导致前两年原料多晶硅项目大批上马情景。国内原料多晶硅产业规模从 2006年的387吨上升到2009年的20000吨左右。对于风电设备制造行业， 国内已经有80多家企业参与风电投资，各类大小风电设备制造商如雨后 春笋般成立春笋般成立。但由于国内核心技术的缺失但由于国内核心技术的缺失，以及风电技术标准和检测认以及风电技术标准和检测认 证体系的不完善，导致风电设备质量存在隐患。风电设备制造也因此进 入国家限制行业之列。  在现行能源价格条件下在现行能源价格条件下，新能源产品缺乏市场竞争能力新能源产品缺乏市场竞争能力，投资回报率低投资回报率低 挫伤了投资者的投资积极性，而销售价格高又挫伤了消费者的积极性。 53  (2) 政策体系不完善，配套措施不能满足市场要求  我国新能源产业政策体系仍有待完善。前几年，我国为推动 国内新能源产业发展国内新能源产业发展，出台了系列政策法规出台了系列政策法规。包括包括 《可再生再生 能源法》、《可再生能源中长期规划》等，但一直没有出台 类似于类似于 《《上网电价法上网电价法》》对市场推广法案对市场推广法案((欧洲国家出台该法欧洲国家出台该法 案，极大促进国内光伏市场)，市场推进力度较慢。  其次，目前的法律法规对项目审批、专项资金安排、价格机 制等统制等统一的协的协调机制机制没有有明确规定确规定。导致在中央和地方政府导致在中央和地方政府 补贴狂潮下，吸引了不少短期投资者，各类新能源企业泥沙 俱下俱下，，不少补贴企业不能满足产业发展要求不少补贴企业不能满足产业发展要求，，成为新能源产成为新能源产 业可持续发展中的绊脚石。 54  (3) 核心技术依赖国外，自主创新能力较弱  近年来，我国风能、太阳能等新能源迅速发展，已经成为世界风电装机 第二大国、太阳能电池生产第一大国，但在基础研发领域投入明显不足， 关键技术瓶颈始终未能有大的突破。许多业内人士担心，自主技术路线 迟迟不能成熟迟迟不能成熟，将导致行业发展陷入将导致行业发展陷入 “引进引进－落后落后－再引进再引进”的怪圈中的怪圈中。  核心技术空心化的问题，在我国新能源产能的快速膨胀中，正越来越突 出。在风电制造领域，近年来大小企业如雨后春笋般成立，各路资本正 加速进入加速进入。。但在核心技术和关键零部件等方面但在核心技术和关键零部件等方面，，几乎走的是清几乎走的是清一色的引色的引 进路线，直接从国外购买图纸

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