中机院：广东省新材料领域高质量发展面临挑战及对策建议

　　中机院：广东省新材料领域高质量发展面临挑战及对策建议本节将针对广东省新材料领域研发创新发展面临的挑战和短板，提出推动新材料产业高质量跨越发展的对策建议：做好顶层制度设计与规划，抢占新材料产业发展战略高点；强化政策引导扶持，营造一流产业发展环境；重视新材料学科发展，激发基础研究与原始创新；优化产业链布局，推进集群化发展；夯实基础资源支撑，加快基础设施建设;建立高水平新材料公共服务平台，促进信息资源高效共享。

　　自 2018 年中美贸易摩擦以来，科技战技术战日趋升温，叠加 2020 年新冠疫情冲击与 2022 年国际形势剧变，面对百年未有之重大变局，全球范围内产业链、供应链均存在断链和脱钩风险。尤其是以上海为核心的长三角地区在疫情冲击下，新材料相关产业链及供应链的企业停工停产，包括广东在内的全国多个省份面临物流运输、出货递延、原材料供给中断等问题，同时海外进出口贸易受阻，产业创新投融资环境日趋恶化，创新生态、生产生态、应用生态三个环节面临脱节挑战。新材料领域也暴露出政策扶持体系不健全、高层次人才培育难留人难、关键核心材料进出口框架不清晰、知识产权法律制度不完善等问题，集中表现为尚未形成健全完备的产业生态体系，对加快关键核心技术研发与创新的系统化扶持能力亟待加强。

　　当前广东省在聚焦重大前沿领域的新材料产业支撑保障能力不强，受制于国外发达国家和地区产业链供给的问题较为突出。深层次而言，自改革开放以来，随着国民经济活动的蓬勃发展，我国基础材料、关键材料及核心材料等长期依赖国外进口，未能及时从战略高度重视新材料对各行各业的原创性、基础性和支撑性作用，导致新材料产业的底盘薄弱，进而影响到其他重要领域的深层次发展，成为产业技术创新的主要短板之一，对全省产业安全防控和关键市场领域构成重大风险，急需从战略层面加以高度重视，切实加强支撑保障。

　　新材料的研发与应用结合不够紧密，加上原始创新能力不高、工程应用研究不足、关键数据积累严重缺乏、研发及商业化周期漫长等现实痛点，不仅导致高精尖新材料在实际应用环境中存在针对性的研究缺失，还会出现质量工艺不稳定、性能数据不完备、技术标准不配套、考核验证不充分等，从而导致新材料难以跨越从实验室到工程应用的最后一公里，市场主体面临有材不能用、好材不敢用、有材不好用的现实难题，全省产业发展的全链条支撑保障较弱，有待深入优化和改进。

　　纵览国家乃至省市层面，政府部门对新材料行业的基础研究缺乏长期且稳定的经费支持。在科技项目中尤其表现为财政资金投入的集中度偏低，科研经费分配不分重点主次，存在普遍的撒胡椒面现象，对重点项目的扶强扶优效应不明显，科技资源配置的统筹和优化局面有待改善。此外，全省范围内主业聚焦于高端军工新材料的企业数量仍然偏少，前沿关键核心技术的研发与应用能力不强，仅新劲刚、沃尔核材和新星等少数公司明确提出发展军工新材料相关业务，但整体规模不大、自主研发投入不高，以及原始创新能力与国际先进水平存在差距。值得关注的是，近年来新劲刚加快了传统业务转型，依托子公司宽普科技大力发展射频微波业务，系列产品已广泛应用于机载等多种平台，创新潜力值得关注。

　　广东省现已布局了一批新材料领域国家重点实验室和国家级工程技术研究中心等重要科研平台，但多数位于高校和科研院所，目前仅有金发科技等少数代表企业设有高水平科研平台，规模受限。同时，绝大部分高层次科研人才也集中于高校和科研院所，新材料产业科技要素供给布局尚不均衡。从专利布局看，重点企业、高校及科研院所以国内布局为主，全球市场拓展力度较小，且高价值专利规模不大，专利资产价值有待提升，科技成果产出与转化力度不足bat365正版唯一官网。

　　基于新材料领域的关键核心技术研发存在较高的技术门槛，广东省仅华南理工大学、广东省科学院和中山大学等少数高水平研究单位，拥有扎实的科研基础与综合实力，但整体学科布局规模不大，细分研发方向受限，并且政产学研协同创新体系不健全，校企科技研发供需不匹配，产教融合力度亟待加强。同时，高校及科研院所的科技成果产业化应用程度不高，基础研究与应用基础研究的水平和能力尚未全面满足高水平新材料企业的产业化及商业化需求，现有新材料学科建设体系对发展新材料产业的支撑与保障作用尚未充分显现。

　　基于国家的总体战略规划和广东省新材料产业未来发展定位，建议广东省委、省政府谋划设立立足广东、辐射全国、连接世界的新材料产业战略目标，对标国际先进标准，谋划战略高点定位，在广州、深圳、东莞、佛山等地超前布局，如超材料、纳米材料等前沿新材料，以及新型能源材料、稀土功能材料、生物医用材料、先进半导体材料、高性能纤维及复合材料等先进材料的研发及应用。整合国内外产业发展高端要素资源，引领新材料产业高水平发展，将广东打造为具有国内外影响力的新材料创新应用新高地、媲美世界先进水平的新材料产业集聚区。

　　基于高精尖新材料广阔的发展前景，建议广东省发改、科技、经信等部门继续加强对全省国防科技工业发展的政策保障力度，有效落实省委、省政府支持新材料产业高质量发展的政策措施，结合已有政策实施情况，研判和分析军工产业与新材料领域交叉融合的发展前景，探索在产业项目、科技创新、财税优惠、人才引进、土地利用等方面的政策，为全省新材料产业发展营造积极向好的政策环境，科学制定统领性与基础性互为补充的配套政策文件及实施细则，对新材料领域重点企业和产业化优势项目给予重点支持和倾斜。发挥省委军民融合办的组织协调职能，助推军方技术需求与民方技术资源的有效对接，实现高新技术研发与市场化应用两条腿走路的策略。

　　建议广东省发改、科技、教育等部门从源头上支持新材料领域学科发展，加强高水平人才队伍建设、培育壮大基础科学研究、激发原始创新能力、推动全省产业转型升级，进一步强化全省科教融合及产学研深度融合，遵循新材料产业相关扶持政策及规划文件，坚持以新材料发展重大需求为牵引，促进基础研究、应用研究与产业化对接融通，推动新材料行业和领域创新要素有效衔接。坚持材料学科走出去、请进来的政策，引进中国科学院大学、清华大学、麻省理工学院等海内外材料领域高水平人才，促进创新人才共享共育，助力推动原始创新。加大地方财政对新材料相关学科领域基础研究的稳定支持力度，构建基础研究多元化投入机制，引导鼓励地方、企业和社会力量增加基础研究投入。总结既往实践经验，探索建立稳定支持和竞争性支持相协调的经费投入机制，推动新材料领域科学研究、人才培养基地建设全面发展。

　　充分发挥广东省在全国区位、产业、人才、市场、资本和体制机制等方面的优势和特色，推动创新与金融加速融合，建议广东省发改、科技等部门开展重点新材料应用研究，聚焦人工智能、无人驾驶、新一代信息技术、新型显示、精准医疗、高效储能等新兴产业对新材料的重大需求，打造新材料创新应用引领示范区。鼓励和引导金发科技等龙头企业在环渤海、长三角、珠三角地区并购、新建、扩产优质项目，加快布局延伸新材料产业链、供应链。依托全省在基因技术、生物医药、医疗器械等领域优势，构建优质医疗服务体系，加快发展修复材料与心血管系统用医学材料等。推动电子信息面向智慧城市建设中智能物联、新一代移动通信、无人驾驶在全省的实验应用和推广普及，培育壮大第 3 代、第 4 代的半导体材料、新型显示材料、先进陶瓷和人工晶体等。紧抓粤港澳大湾区建设世界级城市群的战略要求，发展新型电池材料及超导材料等新型能源材料，不断推进新材料产业集群化发展。

　　加快广东省新材料基础设施建设，重视新材料产业专业数据库建设，发展材料设计和模拟仿真设施，建立新材料信息共享网络，利用多种信息技术促进高端、前沿材料科学技术的发展。建议广东省发改、科技、经信等部门发挥广东省新材料基础设施优势特点，围绕基础—应用—开发研究全过程加强与高精尖技术的密切衔接，推动新材料产业化高效应用。除广东省国防动员委员会与技术对接方直接接洽外，拓展供需双方资源共享渠道，引导金发科技、天赐材料、新劲刚等重点企业参与国防军工装备配套，共同做大市场份额，增强创新主体与市场主体综合竞争力。推动科技基础资源共建共享共用，一方面加快建立省实验室、省工程技术研究中心等共享共用机制，另一方面促进全省大型科学装置、科学仪器等各类科技基础设施的高效利用。

　　建议广东省发改、科技、经信等部门联合，探索建设广东省新材料产业高质量发展公共信息平台，加快提升新材料领域研发创新的基础平台支撑能力。有关政府部门可通过制定具体的方案办法和实施细则，鼓励广东省在新材料学科领域的地方院校、科研院所、优势民用企业、军工单位等之间加强信息交流，促进高科技资源开放合作，提高资源利用效率。发挥广东在新材料领域长期积累的技术优势及资源底蕴，促进高端前沿科技与市场资源精准匹配、密切联动，建立健全多层次人才培养体制与科技信息共享机制，探寻符合当地经济社会实际的新材料创新应用的市场化路径，最大限度激发技术创新与市场应用潜能。

　　从国家“十四五”发展规划及广东打造20个战略性产业集群的现实背景出发，探讨了广东新材料产业创新发展布局现状，调查了广州、深圳、佛山、东莞发展新材料产业的特色及功能定位，分析出制约广东新材料产业高质量发展的不利因素并提出有建设性的应对策略。然而，由于文章所选对象仅限于广东4市，未能涵盖所有地市，因此所得观点与真实面貌存在一定差异。在下一步研究中，尚需结合实地调研、专家咨询、实证分析等方法，搜集更加丰富的样本数据，突出理论研究的针对性和可操作性，以期为学界研讨及行业决策提供有益参考和借鉴。(作者：汤正午，王春明，宇岩，祝林)

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